Саморегулирование в угольной отрасли

В рамках данной статьи рассматриваются примеры саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих работы по инженерным изысканиям, проектированию, строительству энергетических объектов угольной отрасли, а также саморегулируемые организации в области энергетического обследования.

Среди саморегулируемых организаций основанных на членстве лиц, выполняющих работы по инженерным изысканиям, проектированию, строительству энергетических объектов угольной отрасли следует отметить такие как: СРО НП «Строители Свердловской области», СРО НП «Союз строителей Якутии» и др. С документами данных саморегулируемых организаций можно ознакомится на их официальных сайтах. Реестр данных саморегулируемых организаций ведет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Необходимо обратить внимание прежде всего на требования соответствующих саморегулируемых организаций к выдаче свидетельств на выполнение определенных видов работ.

Рассмотрим в качестве примера Требования к выдаче свидетельства о допуске к такому виду работ как «Бурение и обустройство скважин (кроме нефтяных и газовых скважин) СРО НП «Строители Свердловской области».

Согласно п.1.1 Общих положений данных Требований в соответствии с Приказом Министерства регионального развития РФ от 30 декабря 2009 года № 624 «Об утверждении Перечня видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства» и Постановлением Правительства РФ от 24 марта 2011 года № 207 «О минимально необходимых требованиях к выдаче саморегулируемыми организациями свидетельств о допуске к работам на особо опасных и технически сложных объектах капитального строительства, оказывающим влияние на безопасность указанных объектов» юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю выдается Свидетельство о допуске к работам по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность особо опасных и технически сложных объектов (кроме объектов использования атомной энергии) «Бурение и обустройство скважин (кроме нефтяных и газовых скважин)».

В соответствии с п.1.2. Требований при обращении юридического лица или индивидуального предпринимателя с заявлением о выдачи Свидетельства или о внесении изменений в Свидетельство о допуске к работам по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (кроме объектов использования атомной энергии) в отношении двух и более видов работ, находящихся в разных группах видов работ, численность его работников должна соответствовать требованиям в части кадрового состава и профиля образования работников юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Требования к численности работников юридического лица, обеспечивающих выполнение данного вида работ закреплены в ст.2 Требований и заключаются в следующем:

1. Наличие не менее двух работников, занимающих должности руководителей (генеральный директор (директор), технический директор (главный инженер) и их заместители), обеспечивающих выполнение данного вида работ, имеющих высшее профессиональное (техническое) образование соответствующего профиля.
2. Наличие не менее трех специалистов производственно-технических, энергомеханических, контрольных и других технических служб и подразделений, обеспечивающих выполнение данного вида работ, имеющих высшее (техническое) образование или среднее профессиональное (техническое) образование. При этом не менее двух специалистов должны иметь высшее профессиональное (техническое) образование.
3. Наличие не менее двух работников, занимающих должности руководителей структурных подразделений (начальники участков, прорабы, мастера и приравненные к ним специалисты), обеспечивающих выполнение данного вида работ, имеющих высшее профессиональное (техническое) образование или среднее профессиональное (техническое) образование. При этом один и более руководителей структурных подразделений должны иметь высшее профессиональное (техническое) образование.
4. В том числе не менее чем один работник, обеспечивающий выполнение данного вида работ, заявленный в п. 2.2., п. 2.3., должен иметь высшее или среднее профессиональное (техническое) образование инженерно-коммуникационного профиля.
5. В том числе не менее чем один работник, обеспечивающий выполнение данного вида работ, заявленный в п. 2.2., п. 2.3., должен иметь высшее или среднее профессиональное (техническое) образование профиля механизации строительства.

В ст.3 Требований содержатся требования к стажу работы работников юридического лица, обеспечивающих выполнение данного вида работ:

• руководители юридического лица, обеспечивающие выполнение данного вида работ, должны иметь стаж работы в области строительства не менее пяти лет;
• специалисты, производственно-технических, энергомеханических, контрольных и других технических служб и подразделений, обеспечивающие выполнение данного вида работ, имеющих высшее (техническое) образование должны иметь стаж работы в области строительства не менее трех лет, имеющие среднее профессиональное (техническое) образование должны иметь стаж работы в области строительства не менее пяти лет;
• руководители структурных подразделений (начальники участков, прорабы, мастера и приравненные к ним специалисты), обеспечивающие выполнение данного вида работ, имеющих высшее (техническое) образование должны иметь стаж работы в области строительства не менее трех лет, имеющие среднее профессиональное (техническое) образование должны иметь стаж работы в области строительства не менее пяти лет.

Требования к повышению квалификации работников юридического лица, обеспечивающих выполнение данного вида работ определены в ст.4 и включают в себя следующие:

1. Наличие документа, подтверждающего прохождение руководителями и работниками юридического лица, указанными в ст.ст.2–3, не реже 1 раза в пять лет повышения квалификации с проведением аттестации в сфере данного вида работ и области строительства особо опасных и технически сложных объектов (кроме объектов использования атомной энергии), а также прохождения, в случае необходимости, профессиональной переподготовки по программе, соответствующей заявленному виду работ.
2. Условия и порядок переобучения, повышения квалификации устанавливается «Положением о профессиональной переподготовке, повышении квалификации, аттестации и добровольной сертификации работников, добровольной сертификации организаций — членов Саморегулируемой организации некоммерческое партнерство «Строители Свердловской области».

Требования о наличии материально-технической базы закреплены в ст.7 и заключаются в том, что юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю принадлежат на праве собственности или на ином законном основании здания, помещения, оборудование и механизмы, средства контроля и измерений, необходимые для выполнения данного вида работ, поверенные в порядке, установленном действующим законодательством РФ.

Согласно ст.9 (требование о наличии документированной системы контроля качества) у юридического лица и индивидуального предпринимателя должна быть документированная система контроля качества выполняемых работ, отвечающих требованиям Положения о порядке осуществления строительного контроля работниками организаций — членов Саморегулируемой организации некоммерческое партнерство «Строители Свердловской области», при выполнении работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, если иное не установлено действующим законодательством.

Подтверждающим документом признается действующий сертификат соответствия системы менеджмента качества, выданный признанной системой сертификации, отвечающей требованиям «Положения о профессиональной переподготовке, повышении квалификации, аттестации и добровольной сертификации работников, добровольной сертификации организаций — членов Саморегулируемой организации некоммерческое партнерство «Строители Свердловской области».

В соответствии с ч.1 ст.16 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проведение энергетического обследования является обязательным в том числе для следующих лиц:

• организации, осуществляющие добычу угля;
• организации, совокупные затраты которых на потребление угля превышают объем соответствующих энергетических ресурсов в стоимостном выражении, установленный Правительством РФ за календарный год, предшествующий последнему году до истечения срока проведения последующего обязательного энергетического обследования, указанного в ч.2 данной статьи.

Как уже отмечалось ранее, в Федеральном законе от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» нет разделения саморегулируемых организаций в области энергетического обследования в зависимости от определенной отрасли энергетики.

Так же как и в других разделах Особенной части учебника приводится пример саморегулируемой организации в области энергетического обследования, члены которой проводят энергетическое обследование организаций, осуществляющие добычу угля. Такой организацией, в частности является Некоммерческое партнерство «Объединение лиц, осуществляющих деятельность в области энергетического обследования «ЭнергоПрофАудит» (НП «ЭнергоПрофАудит»).

Информация о деятельности данной саморегулируемой организации, ее членах, актах саморегулируемой организации размещена на официальном сайте.