Подача документов, запрос подтверждающих документов, отказ в выпуске

Согласно положениям пункта 2 статьи 80 ТК ЕАЭС документы и (или) сведения, необходимые для совершения таможенных операций, могут не предоставляться таможенному органу при их совершении, если сведения о таких документах могут быть получены таможенными органами из информационных систем таможенных органов, а также из информационных систем государственных органов в рамках информационного взаимодействия таможенных органов и государственных органов.

В таком случае лица, определенные ТК ЕАЭС, указывают сведения об этих документах и (или) сведениях в таможенной декларации или предоставляют их таможенным органам иным способом в соответствии с ТК ЕАЭС (например, размещение документов, на основании которых заполнена ДТ, в электронном архиве документов декларанта (ЭАДД)).

Также согласно пункту 7 статьи 109 ТК ЕАЭС подача ДТ не сопровождается предоставлением таможенному органу документов, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ. Исключением является только предоставление таможенному органу документов, подтверждающих полномочия лица, подающего ДТ на бумажном носителе.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 1 статьи 325 ТК ЕАЭС, если подача таможенной декларации не сопровождалась предоставлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в ДТ.

В случае если запрошенные документы декларантом не предоставлены, таможенный орган отказывает в выпуске товаров в соответствии со статьей 125 ТК ЕАЭС. Из вышеизложенного получается, что декларант вправе не предоставлять таможенному органу подтверждающие документы при подаче ДТ, но в этом случае таможенный орган вправе запросить эти документы. Причем такой запрос автоматически увеличивает срок выпуска товаров до одного рабочего дня, следующего за днем регистрации ДТ (подп. 1 п. 3 ст. 119 ТК ЕАЭС).

Поэтому, чтобы рассчитывать на выпуск товаров в течение четырех часов (п. 1 ст. 119 ТК ЕАЭС), декларанту рекомендуется отправлять в электронный архив подтверждающие документы до подачи ДТ, как то, впрочем, требует пункт 7 Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля, утвержденного приказом ФТС России от 17.09.2013 № 1761, а именно: при электронном декларировании товаров документы в электронном виде предварительно размещаются декларантом в электронном архиве документов декларанта, находящемся в ЕАИС таможенных органов (ЭАДД), до подачи ДТ в таможенный орган (каждому отдельному электронному документу, помещенному в ЭАДД, автоматически присваивается индивидуальный номер (далее – ИН документа), который сообщается декларанту посредством автоматического электронного сообщения, сформированного в ЕАИС таможенных органов). В дальнейшем декларант предоставляет в таможенный орган декларирования сведения в виде перечня о размещенном в ЭАДД документе (ИН документа) с указанием его реквизитов (номер, дата).

Так как ЭАДД является частью Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов, то обращение таможенного органа в ЭАДД в целях получения документов, сведения о которых заявлены в ДТ, не является запросом документов у декларанта в соответствии с пунктом 1 статьи 325 ТК ЕАЭС и основанием для изменения сроков выпуска товаров в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 119 ТК ЕАЭС. Поэтому в данной ситуации выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом в течение четырех часов с момента регистрации ДТ.

Таким образом, размещение документов в ЭАДД не является обязательным, однако декларанту рекомендуется отправлять в электронный архив подтверждающие документы до подачи ДТ, чтобы рассчитывать на выпуск товаров в течение четырех часов.  При получении документов таможенными органами из ЭАДД выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом в течение четырех часов с момента регистрации ДТ.