Нормативные правовые акты субъектов РФ

С утверждением принципов федерализма связано региональное нормотворчество и его результаты — нормативные правовые акты субъектов РФ. Согласно Конституции РФ республики в составе Российской Федерации имеют свои конституцию и законодательство; край, область, город федерального значения, автономный округ — устав и законодательство (см. рисунок).

Региональные законы, т. е. законы субъекта РФ, — это нормативные правовые акты, принятые высшими законодательными (представительными) органами субъекта РФ, либо акты, принятые в ходе всенародного голосования населением субъекта РФ. Широкое участие в подготовке законов субъектов РФ принимают органы исполнительной власти.

Во избежание появления юридических коллизий все нормативные акты субъектов РФ должны соответствовать международным актам в области прав и свобод человека и гражданина, Конституции РФ и федеральному законодательству. Однако в связи с низкой культурой законотворчества на практике региональные нормативные правовые акты нередко противоречат федеральному законодательству. Прокуратура РФ и Министерство юстиции РФ систематически выявляют подобные нарушения и добиваются их устранения.

Согласно нормам конституций и уставов субъектов РФ законодательные органы, главы республики администраций субъектов РФ принимают нормативные правовые акты в форме указов, постановлений и распоряжений. Спектр регулируемых ими общественных отношений довольно широк. Чаще всего эти правовые акты являются не чисто нормативными, а, подобно указам Президента РФ, носят смешанный характер.

Правительства субъектов РФ оформляют свои решения в форме постановлений и распоряжений. Как видим, на региональном уровне поддерживается определенная преемственность как в наименовании, так и в содержании нормативных правовых актов.

Исполнительные органы субъектов РФ (министерства, департаменты и др.) принимают нормативные правовые акты преимущественно в форме приказов.