Государственная служба
Прежде чем рассматривать вопрос о государственной службе, следует выяснить, что такое «служба» вообще. В юридической литературе служба рассматривается как один из видов платной общественно полезной деятельности. Она состоит в управлении, обслуживании его (делопроизводством, техническом и др.) или социально-культурном обслуживании людей.
В российском законодательстве нет единого нормативного акта, содержащего общее понятие служащего. Такое положение обусловлено многообразием социальных функций, выполняемых служащим, и множеством законодательных и иных правовых актов, регулирующих отдельные виды службы, что не позволяет установить единый критерий в определении понятия служащего.
Поэтому предлагается такое определение понятия «служащий»: служащим признается гражданин, занимающий должность в какой-либо организации и осуществляющий управленческую деятельность или социально-культурное обслуживание (преподаватель, врач) за вознаграждение.
Государственные служащие – один из видов служащих. Государственный служащий в широком смысле – лицо, занимающее должность в государственной организации (органе государственной власти, на предприятии, в учреждении), в узком смысле – лицо, занимающее должность в государственном органе.
Специальным законом, регламентирующим государственную службу, является Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31 июля 1995 г. (далее Закон Российской Федерации о государственной службе).
Согласно ст. 1 данного Закона государственная должность – должность в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
Государственные должности в соответствии с законом можно разделить на следующие виды:
- Государственные должности категории «А» – должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями и уставами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов (Президент РФ, Председатель Правительства РФ, председатели палат Федерального Собрания РФ, депутаты, министры, судьи и др.).
- Государственные должности категории «Б» – должности, учреждаемые в установленном законодательством РФ порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих должности категории «А».
- Государственные должности категории «В» – должности, учреждаемые государственными органами для исполнения и обеспечения их полномочий.
Государственные должности должны быть включены в Реестр Государственных должностей РФ (утвержден Указом Президента РФ от 11 января 1995 г.). Закон ввел понятие федерального государственного служащего как гражданина РФ, занимающего в порядке, предусмотренном этим законом, оплачиваемую государственную должность. В данном контексте под государственной должностью понимается должность в федеральных государственных органах, организациях, служба в которых определяется законом.
Служащих, занимающих должности в государственных организациях, по характеру полномочий делят на должностных лиц; оперативный состав; технический и вспомогательно-обслуживающий состав.
Должностные лица – государственные служащие, которые имеют право в пределах своей компетенции совершать властные действия с юридическими последствиями (издавать правовые акты управления, подписывать денежные документы и т.д.).
Особый правовой статус среди должностных лиц имеют представители административной власти, которые наделены правом предъявлять юридически властные требования (предписания, указания) и применять меры административного воздействия в отношении лиц и организаций, им не подчиненных (главные санитарные врачи, работники милиции, другие должностные лица, осуществляющие контрольно-надзорные функции).
Технический и вспомогательно-обслуживающий состав – государственные служащие, служебная деятельность которых не связана с выполнением действий, влияющих на решения этого органа (например, технические секретари). Согласно ст. 21 Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления» муниципальными служащими являются «лица, осуществляющие службу на должностях в органах местного самоуправления».
В уставе муниципального образования в соответствии с законами субъектов Российской Федерации и федеральными законами определяются правовое регулирование муниципальной службы, в том числе и требования к должностям, правовой статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, управление муниципальной службой.
- Значение партнерства
- Научные подходы к проблеме глобализации
- Государство, право, экономика
- Социальное государство в современной РФ
- Истоки идеи социального государства
- Понятие и признаки социального государства
- Гражданское общество в РФ: проблемы и перспективы развития
- Признаки и структура гражданского общества
- Гражданское общество: понятие и развитие концепции
- Оформление отчета по практике по ГОСТу 2021/2022
- Оформление ВКР по ГОСТу
- Как составить бизнес-план своими силами
- Оформление эссе по ГОСТу
- Оформление презентации по ГОСТу
- Оформление статьи по ГОСТу
- Оформление дипломной работы по ГОСТ 2021/2022
- Оформление курсовой работы по ГОСТу
- Оформление контрольной работы по ГОСТу